Руководство по обзору дизайна Западной Австралии

Руководство для местных органов власти по настройке и управлению процессами рассмотрения проектов

Представленный документ был разработан в сотрудничестве с Департаментом планирования, земель и наследия, Управлением государственной архитектуры, опирающийся на лучшие образцы практик из Западной Австралии, Виктории, Нового Южного Уэльса и Великобритании (CABE).

Версия 1 опубликована в феврале 2019 г.
сайт: www.dplh.wa.gov.au

1

Об этом документе

   >  Планирование реформ

Предыдущая реформа планирования выявила потребность в инициативах и действиях по улучшению дизайна и разработки, которые теперь поставляются как Design WA. На этапе 1 предоставлены элементы с прямым мандатом на реформу планирования, включая:

Снимок экрана 2019-10-10 в 15.43.52
Фото: ODASA Design Review 

   >  О хорошем дизайне

Хороший дизайн — не субъективная идея; его можно определить и измерить. Понятие качества дизайна выходят за рамки вкуса, стиля и внешнего вида и охватывают функциональность, устойчивость, отклик на контекст, структурную целостность, гибкость в использовании и экономическую эффективность как во время строительства, так и в течение всего срока службы здания. Самое главное, хороший дизайн приводит к среде, которая хорошо работает для всех пользователей и более широкого сообщества. Хороший дизайн стремится согласовать несколько одновременных и часто конкурирующих целей, и результаты варьируются в зависимости от обстоятельств каждого участка и проекта. Логика и строгость процесса разработки проекта могут быть более важными, чем соответствие заданным результатам. Это должно быть признано в конвенциях и методах для руководства, обсуждения и оценки дизайна в системе планирования.

   >  Цель этого руководства

Проверка проекта включает в себя получение независимой экспертной консультации по качеству дизайна и предложения с целью достижения хороших результатов проектирования. Местные органы власти в Западной Австралии все чаще используют процессы проверки проектов посредством создания групп проверки проектов для рассмотрения предложений по проектированию до подачи заявок. Это руководство устанавливает модель наилучшей практики для создания новых панельных дискуссий по анализу проектов, предлагая практические советы о том, как создавать дискуссии, а также поощрять последовательность по мере развития существующих процессов анализа проектов. Руководство было подготовлено для оказания помощи местным органам власти в удовлетворении требований к рассмотрению проекта, изложенных в Политике Государственного Планирования 7.0 «Проектирование искусственной среды», а также схемы и политики местного планирования. Руководство основано на методологии анализа проекта, разработанной Комиссией по архитектуре Великобритании. Практика CABE, которая, как считается, представляет лучшую международную практику и используется в успешном проектировании обзора процессов по всей Австралии.

   > Планирование дизайна

Планирование часто сфокусировано на соблюдении конкретных стандартов и показателей, но существуют ограничения в отношении того, как эти предписывающие меры контроля могут быть сформулированы и применены, особенно для сложных и специфических разработок участков. 

 

Средства управления, основанные на характеристиках, обеспечивают большую гибкость и способствуют достижению положительных результатов развития, а не просто защите от негативных воздействий. 

 

Гибкие меры контроля должны применяться строго и последовательно, чтобы определить, где стандарты могут быть соответствующим образом изменены или должны быть соблюдены. Хорошо управляемые процессы проверки проекта могут облегчить эту оценку, чтобы обеспечить обоснованное планирование.

Queen Elizabeth Quay Bridge / Arup Associates | г.Перт, Западная Австралия

2

Что такое дизайн обзор?

Обзор проекта — это процесс независимой оценки качества  предлагаемого дизайна встроенной среды. Она проводится группой специально подготовленных специалистов с многопрофильной дисциплиной, которые имеют опыт в предоставлении объективных и конструктивных рекомендаций к проектированию. 

 

Обзор проекта предоставляет независимую экспертную консультацию и обоснованную оценку предложений, руководствуясь набором принципов качества дизайна, основанных на характеристиках.

 

Обзор предлагает обратную связь и наблюдения, которые приведут к улучшению предложений, но не изменяет их. Эффективный подход к обзору обеспечивает гибкость, необходимую для оценки сложных, многогранных проектов.

 

Анализ проекта также должен предлагать неизменно высокие стандарты качества и его рекомендации, что позволяет лицам, принимающим решения, получить уверенность и информацию для поддержки инновационных, высококачественных проектов, которые отвечают потребностям всех заинтересованных сторон и противостоять плохо разработанным предложениям. 

 

Процесс проверки проекта обычно применяется к предложениям, которые являются значительными — из-за их размера, использования, местоположения и / или влияния сообщества — когда считается необходимым обеспечить достижение минимальных уровней качества дизайна. 

 

Предлагаемые пороговые значения того, когда и где должен проводиться анализ проекта, изложены в этом документе и могут быть адаптированы к местным потребностям в схемах и политике местного планирования.

   >  2.1 Роль анализа дизайна в Системе планирования 

Интеграция анализа проекта в систему планирования является ключевым компонентом реализации и функционирования Политики Государственного Планирования 7.0 «Разработка искусственной среды», а также «Лучшие места и пространства» государства: Политика для окружающей среды в Западной Австралии» (принят в 2013 году).

file
Karratha Health Campus / Hassell

Хороший дизайн должен быть неотделим от хорошего планирования, если должны быть предоставлены лучшие здания и места. 


Политика государственного планирования 7.0 «Проектирование встроенной среды» включает принципы проектирования, основанные на характеристиках, которые обеспечивают руководство для достижения хорошего дизайна, и средства для оценки достоинств предлагаемых решений профессионалами с соответствующими уровнями опыта проектирования.


Принципы проектирования, основанные на характеристиках, определяют цели, которые должны быть достигнуты, без указания того, как их достичь. Они позволяют разработчикам и дизайнерам гибко предлагать инновационные решения для задач проектирования и лучше согласовывать требования дизайна со сложностями участка и контекста. 


Проектный анализ является важным компонентом этого подхода, поскольку качественная оценка необходима для определения того, были ли достигнуты требуемые результаты эффективности в данном предложении.


Этот подход обеспечивает гибкость для разработчиков, чтобы обеспечить улучшенные результаты для конкретных проектов и участков, а также преимущества для более широкого сообщества. Это дает возможность квалифицированным и опытным сторонникам искать инновационные решения. Это также дает возможность для эффективности, так как позволяет рассматривать решения совместно, обычно обеспечивая более плавную фазу определения после подачи заявки. Квалифицированным и опытным дизайнерам, работающим в сотрудничестве с экспертами-рецензентами, обычно требуется меньше обзоров дизайна.

   >  2.2   Десять принципов эффективного анализа дизайна

Чтобы проверка проекта была эффективной, она должна быть надлежащим образом обеспечена ресурсами и проведена таким образом, чтобы она была справедливой, надежной и заслуживающей доверия.

 

Проектная проверка должна быть:

Независимой — проводится людьми, которые не связаны с промоутерами и лицами, принимающими решения, и гарантирует, что конфликт интересов не возникнет.

Экспертной — специально обученные люди, которые имеют опыт в дизайне и умеют конструктивно критиковать. Рецензия обычно пользуется наибольшим уважением, когда она проводится профессиональными коллегами дизайнеров проекта, потому что их авторитет и опыт будут признаны.

Междисциплинарной — сочетает в себе различные точки зрения архитекторов, городских дизайнеров, проектировщиков, ландшафтных архитекторов, инженеров и других специалистов для обеспечения полной оценки.

Подотчетной — должна быть четко видна комиссия по оценке проекта и рекомендации, которые она дает местному правительству (или другому органу по утверждению), чтобы работать на благо общественности.

Прозрачной — круг полномочий, членство, процессы управления и финансирование Группы проверки проекта всегда должны быть в открытом доступе.

Пропорциональной — используется для проектов, значимость которых (на местном или государственном уровне) оправдывает инвестиции, необходимые для предоставления услуги.

Своевременной — это происходит как можно раньше в процессе проектирования, потому что это позволяет избежать большого количества потерянного времени.

Консультативной — Комиссия по проверке дизайна не принимает решений, но она предлагает беспристрастный совет, который информирует людей, которые принимают решения.

Цельной — оценивать предложения в соответствии с обоснованными и объективными мерами, а не со стилистическими вкусами отдельных членов группы.

Доступной — рекомендации, вытекающие из анализа проекта, четко выражены в терминах, которые все команды разработчиков, лица, принимающие решения, и общественность могут понять и использовать.

   >  2.3  Государственная комиссия проверки дизайна

Государственная комиссия по рассмотрению дизайна работает в соответствии с моделью передовой практики проверки дизайна, изложенной в данном руководстве. 

 

Предоставляя рабочую модель группы по рассмотрению проекта на практике, комиссия штата также создает группу назначенных специалистов по рассмотрению проекта, в навыках которых местные органы власти могут быть уверены в предоставлении соответствующих результатов проверки дизайна. 

 

Государственная комиссия по рассмотрению проекта может также предлагать временные средства проверки проекта для значимых проектов, по взаимному согласию с местным правительством до тех пор, пока местная комиссия не начнет функционировать, или на основе «по мере необходимости», когда спрос на рассмотрение проекта будет и, вероятно, останется, низкий.

Снимок экрана 2019-10-12 в 17.21.49

Паромный терминал Уэст-Энд / Cox Rayner Architects | БРИСБЕН, АВСТРАЛИЯ

3

Зачем проводить анализ дизайна?

   >  3.1  Преимущества хорошего дизайна

Доказано, что улучшение качества проектирования застроенной среды оказывает положительное влияние на местные сообщества. 

 
Исследования, проведенные в Великобритании, Европе и США, показывают, что инвестиции в хороший дизайн создают значительную экономическую и социальную ценность. В совокупности исследования свидетельствуют о том, что хороший дизайн оказывает положительное влияние на области предупреждения преступности, жилищного строительства и благосостояния жителей, здравоохранения и восстановления пациентов, результатов образования и производительности бизнеса. 
 
Ясно, что преимущества хорошего дизайна многочисленны и разнообразны. Оценка качества проектирования в рамках процесса утверждения планирования позволяет местным органам власти в полной мере использовать возможности, предоставляемые новой разработкой, и обеспечивать максимальную выгоду для всех.
7b1d585199ca2b8a6446907ef3cadb3c
Monash University’s Clayton campus / Outlines Landscape Architecture | Западная Австралия | фото: Andrew Lloyd
ОБЗОР ДИЗАЙНА ПОМОГАЕТ ДОСТИГНУТЬ ОТЛИЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ В ДИЗАЙНЕ

«Хороший дизайн вытекает из четко различимого подхода и должен согласовывать ряд часто конкурирующих приоритетов — функции, бюджет, местоположение, производительность и эстетика … Хорошо спроектированные здания добавляют больше, чем эстетическую ценность для общественной сферы и имеют потенциал, чтобы внести позитивный вклад в социальное взаимодействие, экономическую активность, культурную жизнеспособность и обеспечение здоровой окружающей среды».

Лучшие места и пространства: политика для искусственной среды в Западной Австралии, 2013

«Хороший дизайн — это не только эстетическое улучшение окружающей среды, но и улучшение качества жизни, равенство возможностей и экономический рост».

Ценность хорошего дизайна, CABE Великобритания, 2002

   >  3.2  Преимущества обзора дизайна

Участие в проверке дизайна улучшает качество проектирования проектов и может ускорить процесс планирования, что приводит к более быстрой реализации высококачественных зданий и мест, которые обеспечивают широкий спектр преимуществ для жителей, соседей и более широкого сообщества.

 

Команды дизайнеров могут извлечь выгоду из анализа проекта:

    • подтверждение правильности подходов к проектированию на ранней стадии, до того, как будет разработан детальный проект
    • получение конструктивных независимых советов, включая рекомендации по ранним изменениям, когда это, скорее всего, будет полезно и легче реализовать, т. е. до того, как будет установлено слишком много переменных проекта, — получение поддержки для хорошего дизайна и инновационных предложений.

Разработчики могут извлечь выгоду из анализа дизайна:

    • получение независимой экспертной консультации по качеству дизайна их проекта;
    • обеспечение гибкости, необходимой для достижения улучшенных результатов;
    • снижение рисков и затрат, связанных с задержками в процессе планирования, которые могут быть вызваны неадекватным качеством проекта, путем выявления слабых мест в проекте при первой же возможности. Когда изменения менее затратны — повышается доверие клиентов и дизайнеров к поиску инновационных решений.

 

Местные органы власти могут извлечь выгоду из рассмотрения проекта путем:

 

Независимо от того, выполняется ли это на этапе предварительной подачи заявки или после подачи заявки, проверка проекта позволяет местным органам власти создать условия для того, чтобы разработчики и проектные группы отдавали приоритет качеству проектирования, создавая высококачественные, вдохновляющие здания и общественные пространства, которые приносят пользу их сообществам. Это помогает местным органам власти признать выдающийся и инновационный дизайн, помогает им противостоять плохому дизайну и дает им практическое средство понимания того, где необходимо внести улучшения.

Создание комиссии по рассмотрению дизайна является публичным заявление о том, что качество дизайна является важным фактором, и предоставляет органам местного самоуправления доступ к независимой экспертизе, которая в противном случае может оказаться недоступной при оценке предложений. Проверка проекта позволяет рассматривать решения совместно, обычно обеспечивает более плавный этап определения после подачи заявки и повышает уверенность в оценке и решении проблем проектирования. Проверка проекта также предоставляет ценную возможность обучения для сотрудников местных органов власти по вопросам качества дизайна.

 

В дополнение к оценке заявок, группы по анализу проекта могут предоставить рекомендации по разработке местной политики, планов и стратегии, основанной на знании передовой практики и понимании контекста, истории и желаемого будущего характера местности. Проверка проекта также может помочь местным органам власти улучшить качество проектирования общественных зданий (например, библиотек и общественных объектов), а также улиц и открытых пространств, за которые они несут ответственность.

 

Лица, принимающие решения (правительство штата и местное самоуправление, группы оценки развития и государственный административный муниципалитет) могут получить пользу от рассмотрения проекта путем:

    • получение экспертной, независимой консультации по качеству оформления предложения
    • обеспечение возможности признания хороших результатов проектирования и, при усмотрении, соответствующего веса, который может быть применен к выдающимся или инновационным решениям, приносящим пользу области
    • иметь уверенность в сопротивлении плохому дизайну, который не использует возможности, доступные для улучшения характера и качества области, и того, как она функционирует. 

Сообщества извлекают выгоду из анализа проекта путем:

    • получение уверенности в том, что новые разработки внесут положительный вклад в общественную сферу, смежные разработки и окружающее сообщество
    • развитие уверенности в развитии городского наполнения, которое будет поддерживать развитие и жизнеспособность центров соседства

   >  3.3 Ценность участия в раннем рассмотрении проекта

Ранний анализ проекта дает возможность повысить ценность и качество проектного предложения до того, как стоимость изменений перевесит полученные выгоды. Признано, что хорошо отлаженные процессы проверки проекта, способствующие раннему его рассмотрению, улучшают качество проекта и позволяют снизить затраты на проект за счет раннего выявления рисков, обеспечивая поддержку концепций проекта до инвестирования в детальный дизайн и ускоренное утверждение приложений для разработки после одобрения комиссией.

Снимок экрана 2019-10-13 в 16.29.33

 

 

Brookfield place city square-perth / HASSEL | ПЕРТ, Западная Австралия 

4

SPP 7.0. Принципы проектирования

Политика государственного планирования 7.0 «Проектирование встроенной среды» (SPP7.0) содержит набор принципов проектирования, основанных на производительности, которые — вместе используются — создают широкое определение того, что подразумевается под «хорошим дизайном». Они были разработаны на основе общепризнанных национальных и международных прецедентов и адаптированы к контексту Западной Австралии. Эти принципы устанавливают определение качества дизайна и составляют основу для анализа дизайна. Отдельные принципы не могут в равной степени применяться ко всем проектам в зависимости от их местоположения или типа. В начале рассмотрения проекта группа должна определить, какие принципы должны быть приоритетными в процессе оценки.

   >  4.1 Контекст и характер

Хороший дизайн отвечает и усиливает отличительные характеристики местности, способствуя ощущению места. Отличительные особенности местного района включают его выдающиеся природные и ландшафтные особенности, социальные, экономические и экологические условия, общие качества его застроенной среды, местную культуру и историю аборигенов и значительное наследие после поселения. Удачные места являются отличительными и запоминающимися, с характером, который люди могут легко оценить. 

 

Хороший дизайн разумно и чутко реагирует на эти факторы, чтобы внести позитивный вклад в идентичность района, включая прилегающие участки, городские пейзажи и окружающие окрестности. Толковательные ответы на контекст приветствуются; Следует избегать имитации существующих функций. Новое развитие должно интегрироваться в его ландшафт / городскую среду, усиливая местную самобытность и сочувственно реагируя на местные строительные формы и схемы развития. Строительные материалы, строительные технологии и детали должны, при необходимости, усиливать местную самобытность. 

 

Хороший дизайн также положительно реагирует на предполагаемый будущий характер области. Он обеспечивает соответствующую плотность, которая соответствует прогнозируемому росту населения и может поддерживаться существующей или планируемой транспортной, зеленой и социальной инфраструктурой. 

 

Учет местного контекста особенно важен для участков в установленных областях, которые подвергаются изменениям или определены для изменения. Контекст также важен для разработки новых мест, чтобы обеспечить специфический для участка ответ на существующие ландшафтные и топографические особенности.

1685_27-02-2018_8932
Optus Stadium / HASSELL | Фото: Peter Bennetts

   >  4.2 Качество ландшафта

Хороший дизайн признает, что вместе ландшафт и здания функционируют как интегрированная и устойчивая система в более широком экологическом контексте. 

 

Открытые пространства важны. Общественные места могут включать в себя парки и заповедники, а также более формальные площади, мощеные участки и улицы. Разработанные с учетом потребностей людей, они должны быть привлекательными и удобными, предлагая людям возможность встретиться и пообщаться, привнося жизненность и индивидуальность в место. 

 

Хороший ландшафтный дизайн защищает существующие экологические особенности и экосистемы, способствует биологическому разнообразию, предлагает множество мест обитания для флоры и фауны, улучшает местный экологический контекст и восстанавливает, где это возможно, утраченные или поврежденные экосистемы. В нем рассматриваются такие факторы окружающей среды, как управление водой и почвой, состояние почвы и участков, доступ к солнечной энергии, микроклимат, полог деревьев, воздействие городских островов жары, создание среды обитания и сохранение зеленой инфраструктуры — с учетом их социальных, культурных и экономических условий. 

 

Хороший ландшафтный дизайн использует жесткие и мягкие элементы ландшафтного и городского дизайна для создания внешних сред, которые взаимодействуют продуманным образом со встроенной формой, что приводит к хорошо интегрированным, привлекательным местам, которые вносят свой вклад в местную идентичность и характер городского пейзажа. 

 

Хороший ландшафтный дизайн обеспечивает оптимальный уровень внешнего комфорта, функциональности и защиты от атмосферных воздействий, одновременно поощряя социальную интеграцию, равный доступ и уважение общественности и соседей. 

 

Хорошо продуманная ландшафтная среда обеспечивает эффективное создание и облегчает долгосрочное управление и обслуживание.

   >  4.3 Построенная форма и масштаб

Хороший дизайн гарантирует, что массив и высота застройки соответствуют его условиям и успешно согласовывают существующую построенную форму и предполагаемый будущий характер местности.

 

Здания могут определять открытые пространства, окружая их. Хороший дизайн обеспечивает здания и места масштаба, которые учитывают характеристики рельефа и существующую сборную ткань, продуманным образом, уменьшая возможность негативного воздействия на благоустройство как частной земли, так и общественного пространства.

 

Масштаб, массивность и высота новой застройки должны положительно реагировать на прилегающие здания, топографию, общую схему высот, а также на виды, перспективы и ориентиры этого места, усиливая целостную локальную идентичность. Ориентация, пропорция, состав и артикуляция элементов встроенной формы должны давать результат, который соответствует цели, определяет общественное достояние, вносит свой вклад в характер смежных городских пейзажей и парков и обеспечивает хорошее удобство для людей на уровне земли.

   >  4.4 Функциональность и качество сборки

Хороший дизайн эффективно и действенно отвечает потребностям пользователей, сочетая функциональные требования с хорошими показателями и обеспечивая оптимальную выгоду в течение всего жизненного цикла.

 

 

Хорошо продуманные функциональные среды обеспечивают пространства, которые соответствуют их предполагаемому назначению и расположены так, чтобы облегчить хорошие отношения с другими пространствами и простоту использования. Хороший дизайн обеспечивает гибкие и адаптируемые пространства для максимального использования и соответствия соответствующим будущим требованиям без необходимости серьезных модификаций.

 

Хорошее качество сборки достигается за счет использования долговечных материалов, отделок, элементов и систем, которые просты в обслуживании и хорошо выдерживаются со временем. Результатом должна стать разработка, которая будет детализированной, устойчивой к износу, ожидаемому от предполагаемого использования, легко модернизируемой и не требующей чрезмерного технического обслуживания. Следует рассмотреть полный жизненный цикл предложения и смягчение потенциальных последствий изменения климата. Хороший дизайн обеспечивает комплексное обслуживание без ущерба для внешнего вида, функциональности и удобства использования конечного результата.

resize (1)
Фото: National Gallery of Australia; Ringling Museum Library
resize (16)
Фото: National Gallery of Australia
resize (13)
Фото: Ландшафт National Gallery of Australia
Снимок экрана 2019-10-14 в 13.59.37
Фото: Centre for Architecture and the Built Environment (CABE)

   >  4.5 Устойчивость

Хороший дизайн оптимизирует устойчивость созданной среды, обеспечивая положительные экологические, социальные и экономические результаты.

 

Устойчивое ландшафтное и городское проектирование соответствует установленным принципам городского проектирования, чувствительным к воде, сводит к минимуму негативное воздействие на существующие природные объекты и экологические процессы и способствует созданию зеленой инфраструктуры на всех масштабах проекта.

 

В устойчиво построенных средах используются пассивные проектные меры в различных масштабах, отвечающие местному климату и условиям площадки, обеспечивая оптимальную ориентацию, затенение, тепловые характеристики и естественную вентиляцию. Снижение зависимости от технологий для отопления и охлаждения сводит к минимуму потребление энергии, потребление ресурсов и эксплуатационные расходы в течение жизненного цикла проекта.

 

Устойчивое проектирование также включает в себя использование устойчивых строительных материалов, переработку, хорошие методы обращения с отходами, повторное использование материалов и существующих конструкций, использование возобновляемых источников энергии и полное управление круговоротом воды.

   

>  4.6 Удобство

Хороший дизайн обеспечивает успешные места, которые предлагают различные виды использования и действия, оптимизируя внутренние и внешние удобства для жителей, посетителей и соседей, обеспечивая среду, которая является удобной, производительной и здоровой.

 

Места должны включать сочетание их видов использования, которые работают вместе, чтобы создать жизнеспособную среду, отвечающую разнообразию местного сообщества и его культуре. Новостройка должна предлагать широкий спектр применений и видов деятельности, которые способствуют жизнеспособности места в разное время дня и недели и предоставляет выбор жилья, магазинов, работы и развлечений.

 

Хорошо спроектированные внешние пространства обеспечивают гостеприимные, комфортные условия, которые являются универсально доступными, с эффективной тенью, а также выполняют защиту от нежелательного ветра, дождя, движения и шума.

 

Хороший дизайн смягчает негативное воздействие на окружающие здания и места, включая затенение, пропуск, блики, отражения и шум.

 

Хороший дизайн обеспечивает внутренние помещения, которые имеют соответствующие размеры, удобны и просты в использовании и отделке, с хорошим уровнем дневного света, естественной вентиляцией и внешним видом. Обеспечение хороших уровней внутреннего комфорта также включает в себя обеспечение соответствующих уровней акустической защиты и визуальной конфиденциальности, достаточного пространства для хранения и легкого доступа для всех.

   >  4.7 Разборчивость

Хороший дизайн приводит к разборчивости зданий и мест, с четкими связями и легко идентифицируемыми элементами, которые помогают людям ориентироваться.

 

Хороший городской дизайн делает места легкими для навигации, с узнаваемыми маршрутами, перекрестками и достопримечательностями, и в то же время хорошо связан с существующими сетями движения. Ориентиры хорошо продуманы, с построенной формой, отвечающей на важные точки зрения. Перемещение через место всегда должно быть легким для всех, кто его использует, будь то пешком, на велосипеде, общественном транспорте или личном транспорте. Всегда следует прилагать усилия к тому, чтобы движение пешеходов было более приоритетным, чем движение автотранспорта.

 

Хороший дизайн обеспечивает среду, логичную и интуитивно понятную для использования в масштабах здания, площадки и территории. Следует рассмотреть вопрос о том, как городской дизайн уличной среды может дать визуальные подсказки относительно иерархии улиц.

 

Доступ и циркуляция внутри разработок должны способствовать созданию мелкозернистой сети прямых и соединенных маршрутов внутри и за пределами площадки и избегать создания больших непроницаемых блоков. В зданиях удобочитаемость обеспечивается четкой иерархией пространств с идентифицируемыми записями и четким указанием маршрута.

 

Внешне здания и помещения должны позволять легко понимать их назначение и обеспечивать четкое различие между общественным и частным пространством.

   >  4.8 Безопасность

Хороший дизайн оптимизирует безопасность и защиту, сводит к минимуму риск причинения личного вреда и поддерживает безопасное поведение и использование.

 

Обеспечению безопасности и охраны способствуют максимальные возможности пассивного наблюдения за общественными зонами и предоставление четко определенных, хорошо освещенных, безопасных точек доступа, которые легко обслуживаются и соответствуют цели разработки.

 

Хороший дизайн обеспечивает позитивные, четко определенные отношения между общественным и частным пространством и учитывает необходимость обеспечения оптимальной безопасности и защиты как в рамках разработки, так и в смежной общественной сфере.

 

Проектирование транспортных маршрутов должно включать требования безопасности таким образом, чтобы смягчить негативное воздействие на удобства пешеходов.

Insight-Brisbane-Scarborough-2
SCARBOROUGH BEACH PARK | ASPECT STUDIOS

   >  4.9 Сообщество

Хороший дизайн отвечает потребностям местного сообщества, а также более широкому социальному контексту, обеспечивая среду, которая поддерживает широкий круг людей и облегчает социальное взаимодействие.

 

Хороший дизайн поощряет социальную вовлеченность и физическую активность инклюзивным, справедливым образом и учитывает, как действия внутри зданий могут принести жизнь и активность в общественные места. Места должны быть в состоянии приспосабливаться к изменениям во времени, создавать преемственность с прошлым и отвечать новым социальным, рыночным или экологическим требованиям.

 

Новые разработки должны иметь возможность адаптироваться к меняющимся демографическим характеристикам, старению населения, новым видам использования и людям с ограниченными возможностями. В жилых предложениях хороший дизайн позволяет сочетать в себе различные типы жилья, предоставляя выбор жилья для разных демографических групп, потребностей жизни и бюджетов домохозяйств, а также принимая во внимание все возрасты и способности.

Снимок экрана 2019-10-14 в 13.59.44
Фото: Centre for Architecture and the Built Environment (CABE)

   >  4.10 Эстетика

Хороший дизайн — это продукт умелого, продуманного процесса проектирования, который приводит к привлекательным зданиям и местам, которые привлекают внимание.

Хороший дизайн решает многие конкурирующие задачи проекта в элегантный и последовательный результат. В масштабах участка, хороший дизайн обеспечивает результаты, которые являются логичными и основаны на рассмотрении эмпирических качеств, которые он обеспечит. Следует рассмотреть вопрос о том, как расположение построенных форм и помещений может способствовать установке важных зданий и достопримечательностей, в том числе общественного искусства.

 

Хорошо продуманный дизайн адресован всем масштабам, от артикуляции формы здания до выбора и детализации материалов и строительных элементов, обеспечивая сложные, интегрированные ответы на характер места.

 

При оценке качества дизайна рассмотрение эстетики не должно ограничиваться стилем и внешним видом; Согласованность концепции дизайна и культурная значимость предложения также должны быть приняты во внимание.

Green Square Library and Plaza / HASSELL совместно со Studio Hollenstein and Stewart Architecture. Photography: Yes | Сидней, Австралия 

5

Как установить процессы проверки дизайна

После того, как принято решение сформировать группу по анализу дизайна, должны быть выделены для этого ресурсы. Важно уточнить, как работает комиссия и  процессы, с помощью которых осуществляется доступ к обзору проекта, а также как предоставляются и используются рекомендации.

 

Крайне важно, чтобы комиссия по анализу дизайна оставалась беспристрастной, аполитичной и независимой. Роль группы заключается в предоставлении информации и консультаций лицам, принимающим решения, а не в принятии решения. По этой причине группа не должна быть комитетом Совета в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1995 года, а должна быть создана в качестве независимой группы с отдельным составом и кругом ведения. Совет должен утвердить круг ведения группы и может одобрить назначения членов группы на основе отчетов, представляемых главным исполнительным директором.

 

Приветствуется последовательная терминология в отношении наименования «Комиссия  проверки дизайна». Также рекомендуется, чтобы шаблоны моделей, включенные в это руководство, использовались для согласованности при представлении рекомендаций от групп. Это поможет укрепить и поддерживать общее понимание языка, терминологии и отчетности, используемых в процессах анализа проекта по всему штату.

e0ce3a6e276af3225e43c21aa542d646
Квартал Wesley | Hassell | Перт, Западная Австралия

   >  5.1 Финансирование

Местные органы власти несут ответственность за финансирование своих групп проверки проектов. Если группа учреждена агентством, которое не является местным правительством, то это агентство несет ответственность за финансирование группы. Органы местного самоуправления процессами, проводимыми Группой проверки проектов, сообщают, что инвестиции в проверку проектов считаются полезными, поскольку они обеспечивают широкие и долгосрочные выгоды для сообщества.

 

Затраты на финансирование обычно связаны с назначением (или повторным назначением) группы и эксплуатационными расходами (включая вознаграждение членов).

Решения, принятые в отношении частоты встреч и количества членов группы, будут влиять на стоимость каждой группы, и опыт показывает, что эти требования будут различаться в зависимости от местных органов власти. В тех случаях, когда местные органы власти финансируют проверку проекта, сторонники могут с большей вероятностью обратиться за проверкой проекта на более ранней стадии процесса проектирования. Однако местное правительство может рассмотреть вопрос об установлении платы за возмещение расходов, связанных с процессом рассмотрения проекта, в соответствии с законодательством.

   >  5.1 Описание роли

Роль комиссии по рассмотрению проекта заключается в предоставлении независимых экспертных рекомендаций по проектированию:

      • сторонники и сотрудники местных органов власти по качеству разработки предложений
      • лица, принимающие решения (органы власти штатов и местные органы власти, группы по оценке развития, Административный трибунал штата) по приемлемым заявкам на разработку или другим предложениям
      • местные органы власти, при необходимости, по стратегиям, политике, генеральным планам, планам участков, планам местного развития, планам структур, планам деятельности центров, схемам местного планирования и поправкам или другим вопросам

   >  5.3 Статус рекомендаций

Группы /  Комиссии по анализу дизайна являются только консультативными и не имеют функции принятия решений. Группа консультирует по качеству разработки предложений со ссылкой на Принципы проектирования (из SPP7.0, см. Часть 4) и поддержку политик государственного планирования, а также схем и политик местного планирования. Лица, принимающие решения, должны должным образом учитывать рекомендации по рассмотрению проекта в своей работе.

 

В целях обеспечения преемственности между проверкой проекта и процедурами оценки, проводимой местным правительством и Группой оценки развития, председателю Группы по оценке проекта может быть предложено проинформировать лиц, принимающих решения, либо путем подготовки краткой записки, либо присутствия на заседании. Если вопрос передается на рассмотрение в Государственный административный трибунал, председатель группы по рассмотрению образцов также может быть приглашен для участия в разбирательстве, как того требует Трибунал.

   >  5.4 Сроки и количество отзывов

Количество необходимых отзывов будет варьироваться в зависимости от сложности предложения; Однако для того, чтобы процесс был эффективным, обычно требуется три отзыва.

 

Проверка проекта должна проводиться до подачи заявки на разработку. Настоятельно рекомендуется, чтобы первая проверка проекта проводилась на этапе разработки концепции, чтобы ее сторонники могли воспользоваться рекомендациями, предлагаемыми в то время, когда дизайн достаточно гибок, чтобы приспособиться к изменениям, не влияя на ограничения по времени и затратам.

 

Последующее рассмотрение, как правило, должно происходить на стадии дальнейшего развития проекта. В зависимости от результатов первого собрания, эта сессия по рассмотрению обычно проводится во время разработки дизайна или до того, когда предложение будет представлено для утверждения разработки (этап до DA). На стадии разрешения на строительство (после утверждения разработки) предлагается, чтобы председатель или делегат группы по оценке проекта проверил и убедился, что качество предлагаемого проекта соответствует утвержденной заявке на разработку и любым соответствующим условиям, связанным с качеством проекта.

Снимок экрана 2019-10-14 в 15.02.47

   >  5.5 Экспертиза членства

Местные органы власти должны обеспечить условия, чтобы члены группы экспертов обладали широким спектром знаний по проектированию и встроенным знаниям в области окружающей среды в одной или нескольких из следующих дисциплин:

        • Архитектура (необходимо)
        • Ландшафтная архитектура (необходимо)
        • Городское проектирование (необходимо)
        • Наследие
        • Устойчивость и экологичный дизайн
        • Проектирование услуг
        • Доступность
        • Транспортное планирование
        • Планирование
        • Общественное творчество
        • Гражданское и / или структурное проектирование.

 

В то время как местные знания полезны, следует искать баланс между местными и предметными знаниями за пределами области местного самоуправления, чтобы оптимизировать диапазон и калибр доступного опыта. Все члены группы по рассмотрению дизайна должны иметь право на регистрацию и поддерживать хорошую репутацию в своих соответствующих профессиональных организациях.

 

Чтобы быть независимым и аполитичным, местное правительство не должно назначать лиц, принимающих решения, своих собственных избранных членов или должностных лиц в свою группу по рассмотрению проекта. Тем не менее, ключевые сотрудники по планированию местного (и других) управления должны участвовать во всех проверках проекта в качестве консультанта и обеспечивать административную и управленческую поддержку.

Снимок экрана 2019-10-14 в 15.11.08
Форум практиков по передовому опыту в области проектирования групп и комиссий, созванный Департаментом планирования и Управлением государственной архитекторы в сотрудничестве с PIA и AIA.

   >  5.6 Назначение комиссии по рассмотрению проекта

Местные органы власти должны определить количество членов, необходимых для создания комиссии по рассмотрению проекта.

 

Процессы назначения членов должны демонстрировать прозрачность и строгость, чтобы обеспечить высокую степень доверия к группе. Раздел 5.6.2 содержит список предлагаемых критериев выбора для членов группы. При рекламе для членов группы, местное правительство должно тщательно продумать, все ли предложенные критерии отбора актуальны для требуемого назначения (й), и должны особенно учитывать навыки, опыт и знания, которые могут потребоваться для дополнения любых нынешних членов группы.

 

Местным органам власти также рекомендуется рассмотреть вопрос о назначении ученых и других не практикующих специалистов, которые специализируются на рассмотрении проекта, чтобы обеспечить широкий круг экспертных знаний.

 

Комиссия должна состоять не менее чем из четырех и не более чем из шести членов. Члены комиссии назначаются на согласованный срок — обычно два года. Чтобы оптимизировать согласованность членства между проверками, следует рассмотреть вопрос о создании пула, из которого назначается комиссия, а остальные члены назначаются для замены в случае необходимости. Кворум на собрании группы проверки проектов составляет не менее двух третей от общего числа членов группы.

 

Местные органы власти, у которых еще нет комиссии по проверке дизайна, могут рассмотреть вопрос о назначении комиссии путем:

      • доступа к соответствующему членству через Государственную комиссию по рассмотрению проекта; или
      • проведение процесса независимого назначения.

Если местное правительство проводит процесс независимого назначения, рекомендуется, чтобы оно включало:

      • публичную рекламу официального Выражения Заинтересованности (ВЗ)
      • рассмотрение ВЗ соответствующей комиссией по отбору
      • если требуется, Процесс собеседования для подтверждения соответствующего опыта экспертизы проекта
      • отчет с рекомендациями для назначения представлять главному исполнительному директору.

После завершения процесса отбора все детали назначений подтверждаются в письменной форме о назначении запланированного члена. Если местное правительство имеет созданную Группу проверки дизайна, оно может использовать некоторые или все вышеупомянутые шаги при заполнении вакансий.

file
Hibernian Place | Hassel | Перт, Западная Австралия
Exterior_-porte-cochäre-Westin-Perth
Hibernian Place | Hassel | Перт, Западная Австралия

   >  5.6.1 Руководства по выражению заинтересованности

Выражение заинтересованности (ВЗ) для членов комиссии следует запрашивать у квалифицированных специалистов для определения краткого списка кандидатов. Предложения по управлению этим процессом включают:

— Сроки

— Рассмотрите сроки, в течение которых требуется назначение, и структурируйте процесс рекламы и назначения, чтобы гарантировать, что группа может продолжать работать до тех пор, пока не будет назначено новое назначение

— Рекламируйте в нужном месте

— Объявления, призывающие к ВЗ, должны рекламироваться там, где они наиболее вероятно будут просмотрены требуемыми профессиями.

 

Свяжитесь с соответствующими профессиональными организациями, чтобы включить рекламу в регулярные информационные бюллетени или журналы для членов. Разрешить достаточные временные рамки для рекламы. Может потребоваться повторная реклама, чтобы обеспечить адекватный ответ.

   >  5.6.2 Рекомендации по критериям отбора

ВЗ для членов группы по анализу проекта должны включать краткий профессиональный профиль, в котором рассматриваются следующие критерии отбора:

 

    • соответствующая квалификация и продемонстрированный опыт в соответствующей профессиональной области (см. Раздел 5.5)
    • способность работать в многопрофильной команде
    • Высоко ценится среди профессиональных коллег — продемонстрированный опыт в обзоре дизайна, критике дизайна или предоставлении стратегических советов по вопросам качества дизайна
    • знание или понимание рамок планирования штата, соответствующих политик местного самоуправления, средств контроля развития и вопросов проектирования на местном уровне
    • способность анализировать, оценивать и предлагать объективную и конструктивную обратную связь по сложным вопросам качества проектирования при рассмотрении проекта, для оценки сложных приложений разработки и по вопросам стратегического планирования
    • хорошей письменной и устной коммуникации, чтобы гарантировать, что рекомендации, предоставляемые сторонникам, ясны и кратки
    • где это уместно желательно, чтобы заявитель имел право на регистрацию в соответствующем профессиональном органе или организации в Западной Австралии и / или имел хорошую репутацию в соответствующем профессиональном органе.

   >  5.6.3 Отборочная комиссия

Где это уместно, должна быть сформирована компетентная отборочная комиссия для оценки заявок и выработки рекомендаций для назначения комиссии.

 

Крайне важно, чтобы в состав отборочной комиссии входили члены с опытом экспертизы дизайна Будет уместен представитель Управления правительственной архитекторы или член государственной экспертной комиссии по проектированию или другой созданной экспертной комиссии по проектированию, и рекомендуется обратиться в Управление правительственной архитекторы за помощью и советом.

 

Отборочная комиссия должна также включать соответствующее представительство местного органа власти.

   >  5.6.4 Рекомендации по составлению списков и собеседованиям

При необходимости группа по отбору должна встретиться для проведения процесса отбора. На этой встрече есть возможность сформулировать вопросы к интервью, основанные на любых местных интересах и характере полученных ВЗ. Собеседование может включать в себя задание на проверку дизайна, чтобы подтвердить навыки проверки дизайна у кандидатов из короткого списка.

   >  5.7 Рекомендации по вознаграждению

Важно, чтобы вознаграждение для членов комиссии по обзору дизайна было справедливым и честным. Вознаграждение должно отражать профессиональный статус членов группы и их время, необходимое для подготовки и участия в заседаниях. Местное правительство должно определить вознаграждение для членов комиссии во время назначения. Рекомендуется использовать один из следующих подходов, однако при определении размера вознаграждения следует также учитывать ряд вопросов, включая текущие профессиональные почасовые ставки, диапазон знаний членов, количество и продолжительность совещаний вне рабочего времени. 

(a) В час

    • Председатель комиссии получает почасовую оплату выше стандартного в знак признания дополнительной ответственности за роль, плюс подготовку и время, затрачиваемое на консультирование и редактирование отчетности по мере необходимости
    • Члены группы — установленная стандартная профессиональная ставка в час на время рассмотрения проекта плюс один час подготовки

(б) За совещание

В органах местного самоуправления, где ожидается большее количество предложений, можно предположить максимальную продолжительность собрания в три часа и установить вознаграждение «за совещание» Используя приведенное выше обоснование, а также почасовую ставку для председателя группы за время, затрачиваемое на дополнительные брифинги.

Снимок экрана 2019-10-14 в 17.56.44
Викторианская комиссия по обзору дизайна (VDRP) [изображение: Управление викторианской государственной архитекторы (OVGA)]

   >  5.8 Рекомендации по вводу членов в группы

Рекомендуется проводить вводный процесс при создании новых групп или при назначении новых членов для подтверждения общих процедур работы и проведения совещаний. Это позволит местному правительству (или органу, ответственному за управление группой) прояснить любые вопросы новых членов до первого заседания группы. Управление правительственной архитекторы может быть в состоянии оказать помощь в проведении групповых вводных заседаний, если потребуется.

Предлагаемые темы для обсуждения на вводном совещании изложены ниже. В тех случаях, когда отдельные новые члены назначаются в состав группы позднее, рекомендуется, чтобы координатор группы и Председатель совместно проинформировали их об этой информации.

Предлагаемые действия вводного совещания:

      • представить членов группы и соответствующих должностных лиц местных органов власти, разъяснить роли и обязанности и контактную информацию
      • объяснить все административные процедуры, включая распространение повесток дня, протоколов и отчетов, процедур запроса дополнительной информации или получения разъяснений по предложениям перед группой экспертов, а также меры по проведению инспекций на месте
      • предоставить справочную информацию по вопросам местного планирования и проектирования и доступ к соответствующим политикам и другим документам
      • сообщить о годовом собрании и сроках представления отчетности (при необходимости)
      • познакомить участников с Принципами разработки SPP7.0 и узнать, как они будут использоваться для руководства процессом проверки проекта
      • подтвердить ответственность участника за объявление любых конфликтов интересов и других требований управления, включая протоколы СМИ
      • уточнить объем рекомендаций, требуемых от комиссии, т.е. рекомендации должны быть объективными и соответствовать принципам качества дизайна. Рекомендации по предписанию дизайна и субъективные комментарии неуместны при рассмотрении проекта
      • подтвердить контактную информацию по вопросам вознаграждения и частоты выставления счетов
      • назначить Председателя на согласованный срок (если Председатель не назначен отдельно)

   >  5.9 Управление и поддержка комиссии

Местное правительство предоставит поддержку комиссии для управления расписанием, подготовкой, координацией, отчетностью и мониторингом заседаний группы проверки проекта. Рекомендуется четко разграничить эти роли, чтобы все участники понимали свои роли и обязанности при работе с Группой проверки проекта.

Снимок экрана 2019-10-14 в 18.07.26
изображение: Департамента планирования, земель и наследия
Снимок экрана 2019-10-14 в 18.07.36
ODASA Design Review / Фото: Сэм Нунан Фотограф

   >  5.10 Роли и обязанности

Хорошие рабочие взаимоотношения между специалистами по планированию местного самоуправления и членами Группы по анализу проекта очень важны, так как важно иметь регулярные, последовательные и четкие контакты между участниками процесса анализа и оценки проекта.

5.10.1 Рекомендации для должностных лиц местного самоуправления

 

Местные органы власти отвечают за координацию работы Группы по анализу проекта, и требуется поддержка со стороны соответствующих местных чиновников, включая старших должностных лиц. Местное правительство должно назначить координатора комиссии, чтобы помочь в беспрепятственном общении относительно собраний и других вопросов группы.

 

Координатор группы

      • распространяет расписание ежегодных собраний, контактные данные группы и другие материалы
      • выступает в качестве центрального контактного лица между членами группы и другими должностными лицами или заинтересованными сторонами в местных органах власти
      • готовит повестки дня, обеспечивая достаточное уведомление всех сторон (семь дней рекомендуется)
      • организовывает инспекции на месте, где это необходимо
      • отвечает на запросы членов комиссии о предоставлении дополнительной информации в соответствии с установленными административными процедурами
      • организовывает посещение совещаний соответствующими местными должностными лицами
      • организовывает записи или протоколы на заседаниях и работает с составлением отчета и организовывает одобрение председателем отчетов, протоколов и / или отчетов о рассмотрении проекта
      • рассылает примечания, протоколы и / или отчеты соответствующим сторонам и предоставляет рекомендации и / или рекомендации группы в течение определенного периода времени (рекомендуется 10) рабочих дней) группового заседания
      • организует административные сборы, где они взимаются, и выплаты членского вознаграждения
      • подготавливает резюме решений Совета, Группы по оценке развития и Государственного административного трибунала по заявкам, рассмотренным Группой, в качестве средства обеспечения обратной связи и оптимизации осведомленности о любых других соответствующих вопросах.

Старший специалист по планированию (директор / менеджер)

 

Старший персонал по планированию должен обеспечить необходимую административную поддержку и консультации для совещания, включая управление процедурами открытия и закрытия совещания и предоставление рекомендаций по управлению, когда об этом попросил председатель группы. Председатель должен руководить дискуссией по интерактивному обзору дизайна и оказывать ей содействие, а также определять ключевые рекомендации для отчетности.

Сотрудник по планированию

Для каждого рассматриваемого предложения сотрудник по планированию должен представить обзор участка (или предложения), включая историю, текущий и будущий окружающий контекст, а также соответствие средств контроля планирования и соответствующие критерии проектирования. Также сообщать о любых проблемах, возникающих в связи с внутренними путями направления (например, наследие, ливневая вода, движение / парковка), если таковые имеются.

 

Автор отчетов (роль местного правительства)

Местное правительство несет ответственность за обеспечение того, чтобы записи или протоколы были приняты для всех заседаний группы. Эти заметки будут использованы для составления отчета о проверке проекта для использования местными органами власти при представлении отчетов Совету, JDAP или другому лицу, принимающему решения. Если человек не является сотрудником по планированию, рекомендуется, чтобы он был знаком с процедурами проведения собраний, терминологией планирования и проектирования, принципами разработки SPP7.0, а также схемой и политикой местного планирования. Примечания и отчетность должны быть четкими и недвусмысленными для всех сторон с соответствующей терминологией и формулировками. Автор отчета должен поддерживать связь с координатором группы при подготовке и окончательной доработке заметок о собрании и отчета о проверке проекта. 

5.10.2 Рекомендации для членов панели

Все члены панели должны:

    • предоставлять независимые, справедливые и разумные профессиональные консультации относительно Принципов разработки SPP7.0 и соответствующих государственных и местных политик и схем
    • рассматривать все обсуждения и информацию о приложениях с осторожностью и Конфиденциальность
    • отвечать и комментировать представленные материалы, обеспечивая четкую и конструктивную обратную связь
    • раскрывать любые фактические или предполагаемые конфликты интересов в письменной форме для записи.

При наличии интереса член должен:

    • раскрыть интерес к Председателю как можно скорее и до собрания, чтобы убедиться, что кворум для всех вопросов имеется
    • если интерес представляет собой денежный интерес, член не должен принимать участие в Рассмотрение или обсуждение вопроса

Председатель группы

Председатель группы в первую очередь отвечает за проведение заседаний группы и отвечает за:

    • поддержание связи с назначенным должностным лицом местного правительства относительно работы группы, включая рекомендации относительно дополнительных инструктивных материалов или требований
    • обеспечение привлечения новых членов и ознакомления их с работой группы
    • обеспечение соблюдения повестки дня совещания
    • приветствие и представление группы, ее сторонников и любых наблюдателей, присутствующих на встрече
    • содействие интерактивному обсуждению и участию всех членов группы, ключевых участников и сторонников местных органов власти, позволяющих совместно предлагать решения
    • обеспечение того, чтобы обсуждения оставались сфокусированными на рассматриваемом приложении, и чтобы рекомендации относились к вопросам, охватываемым Принципами разработки SPP7.0, соответствующими государственными и местными политиками и органами
    • обеспечение согласованности рекомендаций групп между обзорами
    • подведение итогов консенсуса мнение группы в конце встречи
    • одобрение окончательного отчета о проверке проекта или протокола собрания после совещания
    • информирование лиц, принимающих решения, о совете группы, когда это необходимо
Снимок экрана 2019-10-14 в 22.02.54
Викторианская комиссия по обзору дизайна (VDRP) [изображение: Управление викторианской государственной архитекторы]
Снимок экрана 2019-10-14 в 22.03.11
CABE Design Review [источник изображения: Центр архитектуры и искусственной среды (CABE) Design Review, Принципы и практика, 2009]

Железнодорожная площадь / | Мидленд, Западная Австралия 

6

Запуск успешного обзора дизайна группой

Панельные заседания будут проходить более гладко, если они будут следовать четкой структуре. Также важно, чтобы встречи проходили в подходящем месте, в подходящей комнате, с использованием подходящих материалов с достаточным пространством для всех участников.

 

> 6.1 Процедуры собрания

Следующие процедуры собрания по рассмотрению проекта были разработаны для обеспечения последовательности и эффективности процесса. Встречи должны планироваться на регулярной основе с частотой для приблизительного спроса и могут быть отменены, если нет пунктов для рассмотрения. Рекомендуется, чтобы процедуры встреч были общедоступными, чтобы сторонники знали, чего ожидать.

 

Местное правительство может решить включить дополнительные операционные процедуры для решения местных условий.

 

6.1.1 Кворум и посещаемость

Местное правительство направляет уведомление о заседании группы по рассмотрению проекта всем назначенным членам группы. Рекомендуется, чтобы все члены рассмотрели предложенную повестку дня и как можно скорее уведомили местное правительство о:

 

a. Их способности присутствовать на собрании

б. Любой интерес, который будет объявлен по любому вопросу, указанному в повестке дня.

 

Если минимальное количество членов, необходимых для достижения кворума, не может присутствовать или кворум не может быть достигнут на части собрания, местное правительство свяжется с заместителями члена в соответствии с Процедурой, принятой этим местным правительством. Если кворум не может быть достигнут, собрание не может быть продолжено и должно быть перенесено.

 

Все члены группы должны иметь возможность регулярно посещать собрания, однако важно оптимизировать последовательность работы группы и рекомендации по всем последующим обзорам для одного и того же предложения. Органы местного самоуправления могут заменить членов группы, которые регулярно недоступны для заседаний.

Lakeway_Redevelopment_HASSELL-4
Lakeway Redevelopment | HASSELL | Перт, Западная Австралия

6.1.2 Наблюдатели

Совещания по рассмотрению проекта должны быть закрыты для общественности, поскольку обсуждаемая информация может быть коммерчески конфиденциальной. Лица, которым впоследствии может потребоваться рассмотреть и определить приложение, которое проходит проверку проекта, не должны посещать заседания группы экспертов, чтобы сохранить прозрачность и целостность процесса принятия решений по планированию.

 

Местным органам власти рекомендуется разрешать планировщикам и другим должностным лицам посещать обзорные сессии в качестве наблюдателей, поскольку они могут предложить ценную подготовку по вопросам качества проектирования, знакомство с процессом рассмотрения проекта и понимание того, как это может принести пользу ряду проектов.

 

6.1.3 Инспекция площадки

Члены комиссии должны быть знакомы с каждым участком в повестке дня до начала заседания. Посещение объекта может быть организовано, если это будет сочтено необходимым местным правительством или председателем комиссии.

 

6.1.4 Подготовка членов группы

Все члены группы должны убедиться, что они знакомы со всей информацией, предоставленной до начала собрания, и подготовить комментарии заранее, чтобы обеспечить эффективное использование времени сессии. Если перед собранием требуется дополнительная информация, запрос должен быть представлен в местное правительство в соответствии с процедурами, рекомендованными во время вводного заседания.

6.1.5 Повестка дня

Повестка дня каждого собрания (вместе с представленными чертежами и другой соответствующей документацией) должна быть разослана всем членам группы и участникам собрания как минимум за одну неделю до собрания.

Шаблон повестки дня собрания включен в это руководство.

Приоритет пунктов повестки дня для каждого собрания должен быть определен местным правительством, обеспечивающим, чтобы планирование пунктов учитывало соответствующие установленные законом сроки.

 

Каждому пункту должна быть назначена соответствующая продолжительность в повестке дня, чтобы учесть рекомендуемый формат совещания по рассмотрению проекта. Дополнительное время может потребоваться для сложных проектов, где это уместно. Рекомендуется, чтобы повестка дня собрания не превышала трех часов.

> 6.2 Требования к чертежам для проверки проекта

Рекомендуется, чтобы первоначальные проверки проекта проводились раньше, до подачи формальной заявки, для обеспечения лучших результатов проектирования (см. 3.3 Значение участия в раннем рассмотрении проекта).

Материал, необходимый для рассмотрения проекта, должен в достаточной степени отражать этап разработки предложения и иллюстрировать анализ сайта, реакцию на дизайн сайта и предполагаемое предложение по дизайну. Для ранних обзоров дизайна рисунки могут быть концептуальными и схематичными.

6.2.1 Анализ сайта

Особенно важно предоставить контекстную информацию на чертежах и информацию, представленную на рассмотрение, чтобы помочь группе в оценке того, насколько хорошо предложение отвечает его сайту и контексту.

Ключевые элементы анализа сайта включают в себя:

    • местоположение объекта / более широкий контекстный план
    • аэрофотоснимок
    • локальный контекстный план
    • контекст участка и план обследования
    • фасады и разрезы городского пейзажа.

Жилые предложения см. в соответствующем томе кодов жилых проектов для более подробной информации.

6.2.2 Реакция на дизайн участка

 

Тщательный отклик на проектирование участка демонстрирует сбалансированное рассмотрение контекста предложений, участка, конфигурации здания и возможностей для оптимизации производительности здания. Чертежи дизайна участка, трехмерные изображения и диаграммы определяют возможности и ограничения участка и контекста, которые генерируют параметры дизайна. Эти рисунки должны четко формулировать соображения, которые легли в основу более широкого подхода к дизайну участка.

 

Для жилых предложений обратитесь к соответствующему сборнику Дизайн-коду жилых пространств для более подробной информации.

6.2.3 Проектное предложение

Должно быть представлено достаточное количество чертежного материала, чтобы наметить предполагаемое проектное предложение; Однако, акцент должен делаться на том, чтобы иметь достаточно информации, а не на полностью проработанных чертежах каждого аспекта предложения.

 

Ключевые элементы предложения по разработке приложения перед разработкой включают в себя:

    • детали разработки
    • прецеденты и контекст, которые определили проектное предложение
    • план площадки
    • поэтажные планы
    • высота предложения в контексте
    • разделы предложения в контексте
    • черновик отчета о качестве дизайна, в котором описывается, как предложение отвечает принципам разработки SPP7.0
    • трехмерные изображения или визуализации, если таковые имеются.

Для жилых предложений см. соответствующий раздел кодов жилых проектов для более подробной информации.

Снимок экрана 2019-10-14 в 22.45.13
Викторианская комиссия по обзору дизайна (VDRP) [изображение: OVGA]

> 6.3 Требования к чертежам для проверки проекта

Председатель группы должен проводить собрание в соответствии с повесткой дня в соответствии с форматом собрания, изложенным ниже. Рекомендуемая продолжительность встречи для каждого предмета составляет от 45 до 50 минут, включая брифинг. Более длительная продолжительность может быть разрешена для сложных проектов. 

Предлагаемый формат для отдельных элементов может включать в себя: 

  1. Брифинг и предварительное рассмотрение группового обсуждения (только на панели) — 10 минут
    • Обзор сотрудником по планированию местного правительства, включая:
      • соответствующую историю и окружение участка
      • окружающий контекст и предлагаемый (если известен) ) или утвержденные разработки
      • соблюдение мер контроля за планированием и соответствующими критериями проектирования
      • внутренние комментарии, если таковые имеются (например, наследие, ливневая канализация, движение / стоянка)
      • при необходимости, брифинги от соответствующих государственных ведомств штата также приглашаются для участия в совещании
    • предварительное рассмотрение и обсуждение группой, определяющие ключевые вопросы, которые нужно задать / ключевые вопросы для поднятия
  2. Приветствие и вступительные слова — 2 минуты
    • Приглашенные приглашаются в комнату собрания. Председатель приветствует их и представляет группу. Координатор группы может помочь с инициативной настройкой.
  3. Презентация инициатора — 10 минут.
    • Инициатор / клиент предоставляет свое видение проекта
    • Презентация инициатора / проектной группы, объясняя историю проекта и обрисовывая в общих чертах, как в предложении рассматриваются Принципы разработки SPP7.0 и другие соответствующие вопросы
  4. Вопросы и разъяснения группы — 5 минут.
    • Члены группы могут получить разъяснения по любым вопросам.
  5. Дискуссия группы — 10 минут.
    • Председатель предлагает членам группы предоставить индивидуальный комментарий по предложению.
    • Обсуждение должно быть возвращено на SPP7. 0 Принципах дизайна

6. Подтверждение совета / рекомендаций — 3 минуты

    • Председатель обобщает комментарии группы и может подтвердить совет и рекомендации или может указать сроки, в которые это должно быть предоставлено
    • Председатель благодарит инициатора, а инициатор покидает совещание

7. Обсуждение после рассмотрения (только комиссией) — 5-10 минут.

    • Председатель определяет ключевые вопросы и рекомендации для отчетности.
    • Любые новые вопросы или рекомендации, возникающие в ходе обсуждений после обзора, должны быть отмечены как таковые и незамедлительно сообщены инициатору.
2_Brookfield-Place_HASSELL_DouglasMarkBlack
Brookfield Place | HASSELL | Перт, Западная Австралия

> 6.4 Семинары

Для крупных сложных проектов ранний семинар может предоставить возможность для специализированного и расширенного обзора, чтобы выделить ключевые моменты до начала проектных работ, что может значительно снизить риск проекта. Необходимость проведения семинара, как правило, определяется местным правительством в консультации с председателем комиссии.

> 6.5 Язык и последовательность

Автор отчета и Председатель должны помнить о следующих моментах при предоставлении рекомендаций:

    • рекомендации должны быть на простом английском языке, который легко понимается инициатором, органом по согласованию и сообществом. Избегайте жаргона, неясной терминологии и многословных описаний
    • важна согласованность советов по обзорам дизайна. По мере разработки проектного предложения становятся актуальными различные вопросы, однако, как правило, следует избегать возникновения совершенно новых проблем проектирования в конце процесса.

> 6.6 Отчетность

Примечания и / или отчет о собрании должны:

    • составляться как черновой вариант во время собрания (подходящий шаблон приведен в данном руководстве);
    • регистрировать конфликты интересов членов группы;
    • записывать ключевые моменты обсуждения и рекомендации группы;
    • быть в состоянии предоставить рекомендации инициаторам как можно скорее (рекомендуется в течение 10 рабочих дней после совещания).

Отчеты о проверке проекта должны быть включены во все отчеты по заявкам на разработку и, если предложение должно быть рассмотрено Группой оценки развития для обсуждения, полностью включены в приложение к отчету ответственного органа.

Также см. 5.10 Роли и обязанности, где изложены роли составителя отчетов и координатора панели.

Suburban-Beach-House-1
Suburban Beach House / David Barr + Ross Brewin | Перт, Западная Австралия

Стремитесь к 40 минутам обзора дизайна для стандартного предложения, больше для сложного.

10 минут

Брифинг и предварительный обзор панельной дискуссии; Обзор сотрудниками органов местного самоуправления с последующим предварительным обсуждением в группе, определяющим ключевые вопросы для постановки / ключевые вопросы для обсуждения.

ИНИЦИАТОР ВХОДИТ В ПОМЕЩЕНИЕ

2 минуты

Председатель приветствует команду инициаторов и представляет Группу. Координатор панели помогает инициатору

10 минут

Инициатор предоставляет свое видение проекта, а затем презентацию команды разработчиков.

5 минут

Члены группы могут получить разъяснения по любым вопросам.

10 минут

Председатель приглашает членов комиссии предоставить индивидуальный комментарий к предложению.

3 минуты

Председатель обобщает комментарии группы и подтверждает советы и рекомендации. Председатель благодарит инициатора.

ИНИЦИАТОР ВЫХОДИТ ИЗ КОМНАТЫ

Marcus Browne Architect RAIA, Yallingup, Western Australia

7

Режимы и пороги дизайн обзоров

Для рассмотрения более крупных проектов рекомендуется многопрофильная экспертиза и независимая консультация полной группы проверки проекта. Однако механизмы проверки проекта могут применяться в различных режимах для предоставления рекомендаций по ряду типов и масштабов разработки.

 

Типы предложений и масштаб (ы) рассмотрения проекта (если таковые имеются) должны быть определены местным правительством и могут быть включены в круг ведения и / или соответствующую политику местного планирования. Таблицу пороговых значений для анализа конструкции можно использовать в качестве руководства для определения режима проверки проекта, наиболее подходящего для конкретной разработки.

 

> 7.1 Когда не требуется полная группа проверки проекта

Как указано в таблице пороговых значений проверки проекта, могут быть случаи, когда полная группа проверки проекта не требуется, при этом оценка вместо этого проводится отдельными членами группы или, если возможно, внутригородскими или городским архитектором.

 

В тех случаях, когда ни один из этих способов не возможен и нет разумной возможности передать вопрос в Группу по рассмотрению проекта, местное правительство может нанять консультанта с соответствующей квалификацией, учитывая критерии отбора, намеченные для создания Группы по рассмотрению проекта.

 

Органы местного самоуправления, которые редко оценивают сложные предложения, могут не нуждаться в формировании специальной группы по анализу проекта. В этих случаях они могут рассмотреть вопрос об общей дискуссии проверки проекта (с другим местным правительством) или использовать «по мере необходимости» консультанта по рассмотрению проекта.

> 7.2 Когда спрос на рассмотрение проекта низкий

В небольших или региональных органах местного самоуправления количество ожидаемых сложных предложений или предложений, требующих рассмотрения проекта, может быть небольшим. В этих обстоятельствах следует рассмотреть следующие вопросы:

    • Государственная комиссия по рассмотрению дизайна предложит группу назначенных рецензентов проекта, к которым местные органы власти могут обращаться по мере необходимости.
    • Городской архитектор также может быть ценным ресурсом в небольших или региональных органах местного самоуправления, где спрос на полную панель невелик. Если архитектор не доступен в штате, местный архитектор может быть назначен для предоставления этих рекомендаций по мере необходимости.
    • Общие группы могут быть сформированы там, где спрос низок, или когда мало смежных местных органов власти (или местные органы власти с аналогичными характеристиками, типами развития, проблемами и / или видениями) могут извлечь пользу из общей панели.

> 7.3 Временные процедуры до тех пор, пока не будет назначена полная комиссия по проверке проекта

Таблица пороговых значений для проверки проекта также содержит предложения по механизмам временной проверки, которые можно было бы использовать, когда местное правительство еще не назначило комиссию по рассмотрению проекта.

 

Основное внимание Государственной комиссии по рассмотрению проектов (SDRP) будет уделяться крупным проектам правительства штата и значительным или стратегическим проектам частного сектора. Тем не менее, SDRP может также помочь местным органам власти ускорить назначение местных комиссий и обеспечить временные способы проверки проекта:

    • в соответствии с законодательными требованиями местные органы власти могут напрямую привлекать членов SDRP, сокращая сроки назначения и административную нагрузку
    • SDRP также может предлагать временные средства для проведения анализа более крупных проектов для местного самоуправления (где это взаимно согласовано) до тех пор, пока не начнет действовать местная комиссия по рассмотрению проекта. Заявки на рассмотрение проекта в СДРП могут быть поданы через Аппарат Правительственного Архитектора.

> 7.4 Городской архитектор

Некоторые крупные местные органы власти назначают городского архитектора. Это обычно постоянная роль, занятая неполный рабочий день. Городские архитекторы могут:

    • предоставлять экспертные знания в области форм для сотрудников по планированию местного самоуправления, координаторов группы по анализу проекта и избранных членов по повседневным вопросам качества проектирования
    • предоставлять информированные консультации по инициативам городского правительства по проектированию городов и стратегическому планированию
    • поддерживать местное правительство консультированием по основным проектам, финансируемых местным правительством и государством для обеспечения того, чтобы они соответствовали стратегическим целям сформированной формы для этого местного самоуправления,
    • кратко информировать группы по обзору дизайна местных органов власти о задачах по построенной форме стратегического планирования и инициатив местного самоуправления, относящихся к предложениям, рассмотренным Группой
    • предлагать помощь в обсуждениях между планировщиками и инициаторами относительно рекомендаций по рассмотрению дизайна
    • быть внутренним защитником и поборником качества дизайна

В дополнение к вышеперечисленным ролям, городские архитекторы могут помочь местным органам власти, предлагая экспертные рекомендации по качеству дизайна небольших предложений, особенно тогда, когда не была назначена комиссия по рассмотрению проекта или если они не соответствуют пороговым значениям для рассмотрения полной группой. Обратитесь к Таблице пороговых значений проверки проекта.

Снимок экрана 2019-10-15 в 19.07.17

 

Приложения

В приложениях представлены шаблоны моделей для следующих целей:

— повестка дня собрания группы экспертов по проектированию DR1

— обзор оценки развития DR2

— отчет и рекомендации по оценке проекта DR3 (части 1-4)

— круг ведения модели DR4

 

Эти шаблоны предоставляются только в качестве руководства и Местные органы власти должны корректировать шаблоны в соответствии с требованиями своего местного правительства.

Пояснение от редакции EstateMagazine: Приложения представлены на английском языке. Если Вы заинтересованы в переводе данных материалов, сообщите нам об этом в комментариях.